Насколько мне известно, нет способа установить это предпочтение по умолчанию для пользователей со стороны службы. Это также зависит от того, какой сервис вы используете. Например, Word Online преобразует в PDF-файл, используя настройки макета страницы, а затем отправляет его на локальный принтер, который можно настроить. Хотя Excel Online - имеет внутренний диалог по умолчанию A4 (и вы не можете изменить его).
Для офисных приложений на рабочем столе они будут учитывать настроенные пользователем параметры, а также настраиваться с помощью объекта групповой политики. Вы также можете использовать PowerShell - но я считаю, что для этого нужно взаимодействовать с классами WMI.