В Linux у вас есть 2 способа сделать это: права доступа к файлам и ACL.
Проверьте этот пост для объяснения.
Для прав доступа к файлу вам просто нужно добавить обоих пользователей в одну группу и назначить этой группе права на чтение и запись для файла.
Для ACL, проверьте на Google о том, как это сделать. Простой пример здесь
Я не знаю точно, что вы пытаетесь сказать "пользователь - администратор".
Таким образом, для username1 = Administrator, username2 = Standard и пути к файлу /path/to/probbly/kvm/image.img вам нужно сделать следующее от имени пользователя root:
groupadd windows_image
usermod -a -G windows_image Administrator
usermod -a -G windows_image Standard
chgrp -R windows_image /path/to/probably/kvm/image.img
chmod -R 770 //path/to/probably/kvm/image.img
Конечно, вам нужно знать, где находится ваше изображение Windows.