При первоначальной установке Windows 7 у вас есть эти папки среди других
C:\Users\Public\Documents
C:\Users\Public\Downloads
С помощью загрузок вы можете войти в папку и создать новую папку
C:\Users\Public\Downloads\New folder
Затем, если вы вернетесь в C:\Users\Public, папка «Загрузки» больше не будет пустой. Тем не менее, если вы повторите процедуру с документами, папка будет продолжать оставаться пустой. Как я могу это исправить?
Обновить
Я проверил это, и Windows 8 имеет ту же проблему.