Windows автоматически создает политику IPSec для соединений L2TP, потому что L2TP не шифрует данные. Однако в вашей ситуации, когда вам требуется L2TP-соединение без защиты IPSec, вы должны отключить IPSec как на клиенте, так и на сервере:
На стороне сервера:
Откройте Службы - нажмите Пуск> Программы> Администрирование> Службы, затем отключите службу IPSec.
Для того, чтобы отключить IPSec в Windows 7/Vista
1) Нажмите Пуск, затем в поле поиска введите: введите ENTER
2) В диалоговом окне «Выполнить» введите: regedit ENTER
3) В редакторе реестра: найдите и щелкните следующий раздел реестра: HKEY_LOCAL_MACHINE\System\CurrentControlSet\Services\Rasman\Parameters
4) В меню «Правка» выберите «Создать»> «DWORD».
5) В качестве имени нового ключа введите: ProhibitIpSec
6) Дважды щелкните ключ, чтобы изменить значение.
7) В поле «Значение» введите: 1
8) Закройте редактор реестра и перезагрузите компьютер.
Надеюсь, это может помочь