По умолчанию службы удаленных рабочих столов позволяют пользователям отключаться от удаленного сеанса без выхода из системы и завершения сеанса. Когда сеанс находится в отключенном состоянии, запущенные программы остаются активными, даже если пользователь больше не подключен активно.
Ограничение активного сеанса Укажите максимальный период времени, в течение которого сеанс служб удаленных рабочих столов пользователя может быть активным, прежде чем сеанс будет автоматически отключен или завершен.
Пользователь получает предупреждение за две минуты до того, как сеанс служб удаленных рабочих столов отключен или завершен, что позволяет ему сохранять открытые файлы и закрывать программы.
Предел неактивных сеансов Укажите максимальный период времени, в течение которого активный сеанс служб удаленных рабочих столов может бездействовать (без ввода пользователя), прежде чем сеанс будет автоматически отключен или завершен.
Пользователь получает предупреждение за две минуты до того, как сеанс отключен или завершен, что позволяет пользователю нажать клавишу или переместить мышь, чтобы сохранить сеанс активным
Так что да, пользователи могут быть бездействующими и активными одновременно, так как активный сеанс является сеансом без подключения пользователя. Больше информации