cmd включает команду mklink которая может создавать жесткие ссылки:
Создает символическую ссылку.
MKLINK [[/D] | [/H] | [/J]] Link Target
/D Создает каталог символическую ссылку. По умолчанию это символьная ссылка на файл.
/H Создает жесткую ссылку вместо символической ссылки.
/J Создает перекрестный каталог.
Link указывает новое символическое имя ссылки.
Target указывает путь (относительный или абсолютный), на который ссылается новая ссылка.
Кроме того, превосходный Far Manager поддерживает их создание (Alt+F6).
Существует также ряд расширений оболочки, которые позволяют это делать.